巢湖市人才高地建设工程实施方案-巢湖市委组织部

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巢湖市人才高地建设工程实施方案

为深入贯彻落实中央和省委、合肥市委关于深化人才发展体制机制改革的部署要求,加快实施人才强市战略,根据《关于印发〈合肥市人才高地建设工程实施方案〉的通知》(合人才〔2016〕2 号)等文件精神,制定我市人才高地建设工程实施方案。
一、总体要求
坚持党管人才原则,遵循市场经济规律和人才发展规律,以创新转型升级发展为根本,以企业家、高层次创新人才和高技能人才队伍建设为重点,以实施重点人才项目为抓手,以创新人才发展体制机制为动力,以优化人才发展环境为保障,紧扣产业链打造人才链,统筹推进各类人才队伍发展,切实把巢湖建设成为人才智力密集、创新创业活跃、公共服务便利、新兴产业繁荣的人才发展高地,为奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标,加快建设“明珠之城”,提供坚强的人才支撑和智力支持。
二、目标任务
到 2020 年,建成人才聚集、活力迸发、具有重要影响力的人才高地示范区,城市主要创新指标进入全省县(市)前 5 强,基本确立巢湖市在合肥市的人才竞争优势。
——人才队伍不断壮大。人才资源总量增加到 8 万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到 20%,满足创新转型升级发展对人才智力的需要。
——人才素质大幅提升。主要劳动力年龄人口受过高等教育的比例达到 20%,高层次创新创业人才占专业技术人才比例达到20%,高技能人才占技能劳动者比例达到 30%。
——人才结构更趋合理。人才培养结构与社会需求相适应,人才产业结构与主导产业发展相匹配,人才竞争比较优势显著增强,人才支撑发展作用更加凸显。到 2020 年,申请发明专利 2000件,获得发明专利授权 200 件,每万人发明专利拥有量达到 4 件。
——人才环境明显优化。建立健全人才投入正常增长机制,保障各项人才工作有序实施。人才创新创业载体丰富,规模以上工业企业研发机构覆盖率达到 50%,国家级高新技术企业和创新型企业总数达到 50 家。
三、主要举措
(一)实施高层次人才和团队引进计划。制定出台巢湖市创新创业人才引进办法,努力做大增量、做优存量,使我市人才队伍适应新形势发展需要,打造区域性人才高地。到 2020 年,引进和培育各类高层次人才 1000 名,其中国内外顶尖人才 5 名,国家级领军人才 30 名,省(部)级领军人才 50 名,市(厅)级领军人才 100 名,高级人才 800 名以上。(责任单位:市委组织部、市编办、市发改委、市经信委、市人社局、财政局、市教体局、市科技局、市卫计委、市房产局)
(二)实施巢湖产业创新团队培养计划。深入推进产业创新团队建设,围绕我市现有高新技术企业的特定研发项目,用 4 年左右时间,分期培育 30 个左右产业创新团队,培养集聚一批能够引领和促进我市产业发展、推动产业转型升级的高层次创新创业
人才,促进人才与产业的结合、创新与创业的结合

(三)实施巢湖英才培养计划。坚持高端引领、以用为本、本地培养、统筹推进的原则,用 4 年左右时间,通过遴选,重点培养和扶持 50 名左右本地高层次创新创业人才,其中创新人才30 名左右,创业人才 20 名左右,可获得资助并享受相应的优惠政策。

(四)实施专业技术拔尖人才培养计划。在我市相关领域从事科学研究、技术开发与推广应用、教育教学、文艺创作、医疗卫生等工作的人才中,分两批选拔 40 名专业技术拔尖人才,进行跟踪培养和重点支持,提高资助标准。支持建立市级学术技术带头人及后备人选制度,健全完善专业技术人才的培养体系,培养引进一大批医疗卫生人才、规划建设管理人才、招商人才、电商人才等各类专业实用人才

(五)实施优秀企业家培养计划。以增强企业创新能力、提高企业经营管理水平和国内竞争力为核心,培养造就一大批具有全国战略眼光、品牌建设意识、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。组织实施优秀企业经营管理人才、新生代民营企业家交流拓展,加大企业家赴发达地区和高校的培训力度。建立健全企业家后备人才制度,引导企业重视后备人才选拔、培养和使用。建立企业家人才信息库,实行动态管理,加强跟踪培养和服务。到 2020 年,在重点产业和战略性新兴产业领域,培养造就 50 名优秀企业家和 50 名优秀企业经理。(责任单位:市
委组织部、市经信委、市人社局、市科技局、市工商联)
(六)实施高技能人才培养计划。进一步完善以企业为主体、院校为基础,学校教育与企业培养紧密联系,政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。坚持素质教育与职业培训并重,加快发展现代职业教育,健全面向全体劳动者的职业培训制度。通过建设高技能人才培训基地,培育技能大师工作室,广泛开展职工技能培训、职业技能竞赛和巢湖工匠标兵评选表彰等方式,努力建设一支数量充足、结构合理、适应我市产业结构调整和技术进步需求的高技能人才队伍。到 2020 年,全市新增高技能人才5 千名,高技能人才总量达到 3 万人,带动中、初级技能劳动者
队伍梯次发展。(责任单位:市委组织部、市人社局、市教体局、市总工会、团市委、市科协)
(七)实施人才平台载体提升计划。按照引才聚才和用好用活人才的要求,为人才创新创业打造平台载体。加快推进中科大学生创新创业基地、中科先进制造创新产业园、省电子商务产业创新联盟等一批战略性创新平台建设。加强与省内外一流高校和研发机构合作交流,共建新型协同创新平台。大力支持企业建设各类研发机构、技术中心等平台载体,培育产业人才。大力推进众创空间建设,支持青年创新创业。到 2020 年,新增省级以上工程(技术)研究中心、企业技术中心等 5 家,博士后科研工作站5 家,省级技能大师工作室 5 家,新建创客空间、创业咖啡、创
新工场等各类孵化器 5 家。(责任单位:市委组织部、市发改委、市经信委、市人社局、市财政局、市科技局)

(八)实施人才政策和体制机制创新计划。贯彻落实中央、省委、合肥市委关于深化人才发展体制机制改革的部署要求,制定相应的配套政策。配合推进职称制度和职业资格制度改革。促进科研院所、高校与企业创新人才双向流动。引导各类企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科技人员积极性。对从高校和科研院所引进的“高精尖缺”人才,探索实行年薪制、协议工资或项目工资等分配形式。(责任单位:市委组织部、市编办、市发改委、市经信委、市人社局、市财政局、市科技局)
(九)实施人才一体化服务保障计划。围绕人才住房、子女入学、医疗保险、配偶就业等内容,实行“一站式”服务。出台人才住房保障办法,定期编制发布重点单位人才需求目录,引导各类人才向重点产业集聚。定期组织高层次人才协会开展联谊和建言献策活动。加强全市高层次人才信息平台建设,建立高层次人才专家库、项目库、成果库,加强部门间数据共享。(责任单位:市委组织部、市委宣传部、市国土资源局、市人社局、市财政局、市统计局、市教体局、市科技局、市卫计委、市房产局)
四、保障措施
(一)加强组织领导。人才高地建设工程在市人才工作领导小组领导下,由各相关责任单位具体实施。各责任单位要进一步提高认识,统一思想,加强领导,主要负责人要亲自研究谋划和推动工作落实。市人才办具体负责重点任务分解、统筹协调和督查督办工作。
(二)狠抓工作落实。各单位要根据职责分工制定具体实施办法,每项重点任务都要明确责任科室和责任人,各项举措要可落地、可检验、可督查。要统筹安排,突出重点,既要抓好当前又要着眼长远。要建立评估和问责机制,对人才高地建设进展情况进行跟踪评估,将人才高地建设纳入人才工作目标责任考核的重要内容。
(三)完善工作机制。建立健全人才高地建设工作交流、信息报送、总结宣传、督查落实和分工负责等工作推进制度。定期
召开会议研究协调重点工作,部署阶段性推进任务。各单位之间要加强联系,密切配合,分工协作,确保各项工作科学高效运行。
(四)加大投入力度。要优先保障人才高地建设投资,设立巢湖市人才发展专项资金,纳入市级财政,专项用于创新创业人才和紧缺专业人才的引进、培养、激励和扶持。完善人才绩效评价机制,提高预算资金的使用效益和效率。加强社会资本投入的政策性引导,进一步完善政府、社会、用人单位和个人多元投资机制。
(五)加强宣传引导。紧紧围绕“创新转型升级发展”目标任务和人才工作“九大计划”的推进情况,充分发挥各类媒体的宣传引导作用,大力宣传人才高地建设的目标任务、政策措施,宣传人才引领产业转型升级的经验做法,宣传人才先进事迹和创新创业典型,切实营造全社会关心、支持人才高地建设工程的良好氛围。


来源:本站   编辑:普通管理员
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